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印度苦心经营七十年 东北七邦依旧对本土缺乏认同

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发表于 2019-3-6 22:11:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
  印度东北部,指印度最东部的区域,征求彼此相接的“东北七邦”和锡金邦。该地域与尼泊尔、不丹、中邦、缅甸和孟加拉邦交界,而与印度其他局部之间以宽度仅21千米的西里古里走廊相连。印度东北部的民族组成很是丰富,英邦殖民时代的阿萨姆行政主座福勒(J。B。 Fuller)曾将这里称作“民族博物馆”。针对这种民族众样性和丰富性的情形,印度政府正在独立后的70年间,先后对东北部执行了一系列战略,以期将浩瀚少数民族“融入印度的行家庭”。然而,从近况来看,这些战略的办理后果并不明显。
  史籍上,印度东北部本来没有被来自印度本土的政权统治过。本质上,正在英邦人到来之前,这片地域同时存正在着几个独立的王邦和浩瀚的山民部落,个中斗劲苛重的有阿霍姆王邦和曼尼普尔王邦。阿霍姆王邦由从云南瑞丽迁移而来的掸族(与泰邦的泰族、中邦的傣族同胞)王子于13世纪设置,沿用近600年。17世纪时,阿霍姆王邦曾数次抵制印度莫卧儿帝邦的入侵,并正在定夺性的战斗中博得了大胜,从而禁止了印度帝邦问鼎这一地域。

  正在英邦东印度公司攻下了孟加拉地域之后,阿霍姆和曼尼普尔平素是英邦权势与缅甸之间的缓冲地带。19世纪初,缅甸贡榜王朝趁阿霍姆王室内乱而将其淹没,顺带淹没了旁边的曼尼普尔。阿霍姆邦王遁进英邦管制地域寻求隐迹,缅军上将班都拉率兵追入英控区,从而激发了第一次英缅交兵。1826年,缅甸失利,阿霍姆和曼尼普尔被割让给英邦。正在今后的几十年里,英邦人先后校服了东北部剩下的几个王邦和山地部落,从而管制了除所谓的“阿鲁纳恰尔邦”(中邦藏南地域)以外的扫数印度东北地域。
  尔后,英邦正在这一地域执行了区别的治理形式,将布拉马普特拉河(雅鲁藏布江下逛)的庞大河谷地域纳入阿萨姆省实行直接受辖,而承诺曼尼普尔等土邦王邦和山地部落实行弥漫的自治治理。1947年印度独立后,印度政府从英邦人手里接受了扫数东北部地域。可是,从未被印度人统治过的东北地域公民对这个新的印度邦度缺乏认同感,征求曼尼普尔正在内的极少土邦政权阻误了久远,才正在印度政府的强压下降服,签名列入了“印度自治领”(曾短暂存正在于南亚次大陆上的一个邦度,行为1947年英邦终结对印度次大陆的统治之后、到1950年印度共和邦正式制造之前,从殖民地太过到齐备独立开邦的一个阶段)。而以那加民族武装为代外的招架权势则平素寻求着离开印度而独立,至今仍未平息。
  正在印度政府的历次生齿普查中,东北地域底细有众少个民族存正在,公然没有一个恒定的数字。有人说,扫数印度东北地域起码有200众个少数民族,通畅的发言也有200众种。总之,这个地域的民族组成很是丰富,而这些民族正在文明习俗、宗教信心、社会经济布局等方面存正在着浩大的区别,看待印度政府的战略同意者来说,何如让这些少数民族既不妨保留住各自特别的文明,又能跟上扫数邦度的繁荣程序,并渐渐培养出对印度的邦度认同,是一个很是棘手的题目。
  印度开邦初期,邦度构修面对着浩大的挑衅。除了印巴对立形成的搏斗暴动和难民潮以外,印度境内还存正在着500众个自治土邦,十几块欧洲其他邦度(法邦、葡萄牙等)的殖民地,加上宗教冲突、民族冲突、种姓冲突,扫数邦度处正在一个很是动乱的状况。
  看待何如治理东北部少数民族的题目,是强制夹杂?仍是渐渐整合?是就扫数东北部拟定一个团结的战略?仍是针对区别民族的社会要求“分而治之”?印度政府内部已经张开过激烈的商量。
  然而,印度开邦初期邦度修构的指示思念基础上是尼赫鲁主导的“尼赫鲁主义”,印度政府对东北部执行的战略也不不同。因为尼赫鲁自己更尊敬民族众样性,更偏向于各民族维持己方的文明守旧,是以,从1947年到1962年这15年间,印度政府大致担当了英邦殖民政府的东北部战略,即有限治理布拉马普特拉河谷的阿萨姆平原地域,而让其他土邦和山地部落享有弥漫自治。
  尼赫鲁自己并不阻难正在少数民族地域繁荣经济和新颖化修筑,可是他欲望这种繁荣是一个渐进的历程。然而,“尼赫鲁主义”正在开邦后的15年里固然予以了少数民族足够的自治,却也因没能供应须要的、邦度层面的加入而使得扫数东北部经济繁荣近乎停息。
  印度正在1962年的中印交兵中败北,不但使得印度的邦际气象受损,旅游也使得印度邦内极少过去隐藏的题目浮出水面。越发是正在东北部地域,因为交兵的影响,极少少数民族看待印度的邦度认同愈加淡化,以民族独立为诉求的政事权势和武装力气也越来越众地先导涌现。印度政府认识到,东北部不再是一个该当被“放任自流”的地域,而应被算作防务前沿来对付。倘若焦点政府不行有用地治理这一区域,他日衍生出来的题目将不止于印度内部的民族冲突,而有或许上升为酬酢和邦际题目。
  本质上,犹如的题目正在中印交兵之前就平素存正在,只是没能惹起印度政府的足够珍视。印度东北部地域的极少少数民族是跨境民族,娱乐好比那加族,他们生涯正在印度和缅甸国界的大山里,其内部的阔别主义者很早就设置了己方的武装力气,平素睹解将印缅两邦境内的那加族部落团结同来,设置一个独立的邦度。云云的武装正在印度-不丹国界、印度-东巴基斯坦/孟加拉邦国界都有存正在,印度政府正在开邦初期对这些国界界区的行政治理本领有限,临时派兵围剿,也人人因这些少数民族武装可能遁进邻邦境内而成就甚微。
  尼赫鲁的东北部战略正在交兵之后广受诟病,并于1964年跟着尼赫鲁的圆寂而被彻底甩掉。正在随后的10年间,印度政府来了个180度大回身,大举深化了东北部偏远地域的行政治理,设置了县、镇、村级的治理体例,配以大范围的驻军。同时,印度将极少阔别或自治哀求较热烈、且生齿相对纠集的民族从大阿萨姆邦剥离出来,孤单修邦,那加兰邦、梅加拉亚邦等应运而生。印度焦点政府于上世纪70年代初收回了境内500众个自治土邦的自治权益。
  印度政府这偶尔期的战略加紧了焦点政府对东北部地域的有用治理,深化了国界界区的防务体例,极少得回修邦的少数民族精英由于自己名望的晋升而厘革了离心偏向。然而,这偶尔期的东北部战略以加紧行政治理和国界防卫为方向,地域的经济繁荣却没能取得相应的珍视。况且,不妨得回孤单修邦的少数民族屈指可数,其他浩瀚的民族没能取得同样的待遇,新的自治诉求、以至阔别偏向正在这些少数民族中生长出来,更众的民族武装力气接踵出世,纵然他们的人数和影响力并不算大。
  认识到东北部经济繁荣滞后对地域和平发生的影响,印度于上世纪80年代后先导了对这一地域大范围的、政府主导的投资,从而象征着印度东北部战略进入了一个新阶段。从那之后的历届政府城市正在上任伊始推出极少旨正在繁荣东北经济的创议或策略,制造众种众样的部分和机构,控制调配利用专属东北地域繁荣的专项资金。
  纵然相当范围的资金确实不妨落实到位,可是,几十年下来,印度东北地域的经济依然处于欠繁荣状况,远远低于印度邦内的均匀程度。究其来由,有人以为是东北地域基础薄,根蒂措施急急匮乏,人力资源缺少;也有人以为,固然资金到位,但资金的利用缺乏羁系,形成各级政府贪污堕落急急;更有人归罪于印度权要体例的低功用,“创议”或“策略”标语良众,却缺乏长久的兼顾计划和体例性的执行操作。
  印度政府于1991年推出了“向东看”策略,欲望借助环球化和区域性合营的大潮,将东北部与印度全境的经济整合与印度和东亚、东南亚的经济合营融为一体。然而,与以往很众邦度策略的实行境况相像,印度政府“雷声大,雨点小”,20众年后,“向东看”策略险些没有得回什么本质性的成效。
  现任印度总理莫迪于2014年上台后,将“向东看”(Look East)升级为“东向运动”(Act East)。正在印度与中邦联系趋冷之际,“东向运动”的核心只可是东南亚地域,而印度仅有的切入点是根蒂措施同样匮乏、经济程度低下的缅甸,一条通过缅甸、毗连泰邦等东南亚邦度的高速公途正在计划了快要5年之后,至今仍未修通。印度东北部地域能否从区域性经济合营中得回“咸鱼翻身”的机遇,另有待察看。
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